日前，成都市住房和城鄉建設局發(fā)布《關(guān)于做好砂石等原材料儲備的緊急通知》，稱(chēng)當地砂石等原材料比較緊缺，影響到部分重大工程項目建設進(jìn)度。

　　成都市住房和城鄉建設局關(guān)于做好砂石等原材料儲備的緊急通知

　　成住建發(fā)〔2021〕176號

　　四川天府新區公園城市建設局，成都東部新區公共服務(wù)局，成都高新區公園城市建設局，各區（市）縣住建行政主管部門(mén)，各在蓉建筑業(yè)企業(yè)，各相關(guān)單位：

　　近期，受極端氣候及疫情等綜合因素影響，在建項目的原材料供應鏈受到一定影響，砂石等原材料比較緊缺，影響部分重大工程項目建設進(jìn)度。為切實(shí)保障建筑材料持續保供，確保項目按期建設施工，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、各區（市）縣行業(yè)主管部門(mén)要積極掌握屬地重大工程建設項目建設需求和預拌混凝土（砂漿）攪拌站、瀝青拌合站原材料儲備情況，準確掌握底數，及早制定應對措施，確保重大項目持續保供。

　　二、各區（市）縣行業(yè)主管部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，統籌屬地砂石資源，確保重要時(shí)期重點(diǎn)項目應保能保盡保。要及時(shí)督促屬地砂石生產(chǎn)站點(diǎn)，按照環(huán)保要求達標生產(chǎn)，盡早生產(chǎn)儲備一批砂石。要幫助屬地預拌混凝土（砂漿）攪拌站、瀝青拌合站協(xié)調解決砂石原材料臨時(shí)存放點(diǎn)和堆場(chǎng)用地問(wèn)題。

　　三、各在蓉建筑業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，主動(dòng)作為，積極協(xié)調，制定預案，多方儲備，會(huì )同上游預拌混凝土（砂漿）企業(yè)和瀝青拌合站，向上延伸，挖掘資源，共同解決砂石資源保障問(wèn)題。

　　四、各預拌混凝土（砂漿）企業(yè)和瀝青拌合站要多方籌措原材料資源，邊生產(chǎn)邊儲備，做到隨用隨補。

　　五、各行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）要增強大局意識和全局意識，積極發(fā)揮行業(yè)紐帶作用，主動(dòng)為企業(yè)提供資源信息，幫助保障重點(diǎn)項目的企業(yè)籌措協(xié)調原材料資源。

　　六、各預拌混凝土（砂漿）企業(yè)和瀝青拌合站在組織原材料運輸、卸料、生產(chǎn)過(guò)程中，要嚴格落實(shí)環(huán)保要求，抓好揚塵、噪聲、污水、煙氣等污染源控制，確保環(huán)保達標和綠色生產(chǎn)。

　　成都市住房和城鄉建設局

　　2021年8月9日

　　今年3月以來(lái)，隨著(zhù)重點(diǎn)工程項目陸續開(kāi)工投建，砂石需求不斷增加，我省部分地區砂石供應不足、價(jià)格上漲等問(wèn)題逐漸凸顯，引發(fā)輿論關(guān)注。日前省發(fā)展和改革委等13部門(mén)印發(fā)《四川省進(jìn)一步做好砂石保供穩價(jià)工作十項措施》的通知（川發(fā)改價(jià)格〔2021〕260號），促進(jìn)砂石行業(yè)健康穩定發(fā)展，切實(shí)保障全省砂石市場(chǎng)供應，保持市場(chǎng)價(jià)格總體穩定。

　　為全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于砂石保供穩價(jià)、確保重點(diǎn)項目需求的相關(guān)要求，促進(jìn)砂石行業(yè)健康穩定發(fā)展，切實(shí)保障全省砂石市場(chǎng)供應，保持市場(chǎng)價(jià)格總體穩定，結合全省砂石市場(chǎng)供需情況，制定以下十項措施。

　　砂石保供穩價(jià)十項措施

　　一、加強砂石產(chǎn)能科學(xué)布局

　　統籌考慮區域資源稟賦、供需形勢、交通運輸條件等因素，科學(xué)規劃機制砂礦產(chǎn)資源，重點(diǎn)在綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè )山、雅安、宜賓、瀘州等資源富集地區，合理布局區域性機制砂石保障基地。

　　落實(shí)《四川省河道采砂管理條例》，開(kāi)展河道砂石資源勘查評價(jià)，對有砂石儲備、具備開(kāi)采價(jià)值的河道，在滿(mǎn)足河道防洪、生態(tài)、通航安全的前提下，實(shí)現采砂規劃應編盡編、快編快審。

　　二、加快釋放砂石現有產(chǎn)能

　　鼓勵已建成但未達到設計產(chǎn)能的砂石企業(yè)盡快達產(chǎn)、滿(mǎn)產(chǎn)，加快推動(dòng)在建砂石企業(yè)盡快投產(chǎn)、達產(chǎn)。

　　鼓勵各類(lèi)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化法治化手段實(shí)施兼并重組。壓減、改造低效產(chǎn)能，提升砂石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化、規?；?、標準化水平。積極探索推進(jìn)政府主導的河道砂石統一經(jīng)營(yíng)管理模式。

　　對手續不齊全、安全保障能力差、能耗水平高、環(huán)保不達標、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)和項目，要求限期整改，到期未完成整改的依法予以關(guān)停。

　　三、有序提升砂石新增產(chǎn)能

　　加快重點(diǎn)項目周邊砂石采礦權出讓進(jìn)度，優(yōu)化出讓流程，縮短審批時(shí)限。加強采礦權出讓前期工作，做好與用林、用地、用草等審批事項的銜接。探索推行“凈礦”出讓模式。

　　將骨干機制砂石項目納入全省重點(diǎn)工業(yè)和技術(shù)改造項目范圍。鼓勵引導機制砂石生產(chǎn)企業(yè)與礦山、裝備及水泥、混凝土等企業(yè)協(xié)同發(fā)展，支持企業(yè)拓展機制砂石業(yè)務(wù)。支持機制砂石龍頭企業(yè)建設省級以上研發(fā)平臺，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度。

　　培育發(fā)展采運銷(xiāo)一體化運營(yíng)的河道砂石骨干企業(yè)。統籌實(shí)施河道砂石開(kāi)采與河道治理，推進(jìn)河道清淤疏浚綜合利用。河道（湖泊、水庫）管理范圍內建設類(lèi)工程產(chǎn)生的砂石，經(jīng)主管部門(mén)審批同意后允許工程項目自用。

　　支持具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)盡快復工復產(chǎn)，加快長(cháng)停砂石礦山復工復產(chǎn)的審查進(jìn)度，對于安全生產(chǎn)基礎較差的砂石礦山，加強政策引導、技術(shù)指導，助力企業(yè)提升安全生產(chǎn)條件。

　　四、積極拓寬砂源供應渠道

　　在經(jīng)批準的工程施工范圍內及施工期間合法采挖的砂石，不辦理采礦許可證。河道內清淤疏浚和建設類(lèi)工程所產(chǎn)生的砂石，除項目自用外，剩余部分應編制綜合利用實(shí)施方案，由地方人民政府組織處置。

　　鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦，加快推進(jìn)砂源替代利用，增加再生砂石供給。

　　完善建筑垃圾分類(lèi)處置體系，推廣混凝土摻合料、新型墻材、低碳水泥、再生骨料混凝土等新技術(shù)新材料新產(chǎn)品應用。全面推廣鋼結構等裝配式建筑，提高在公共建筑、工業(yè)建筑、市政橋梁中的應用比例。

　　五、進(jìn)一步降低砂石運輸成本

　　積極引導砂石貨源運輸方式“公轉鐵”，減少公路運輸量，發(fā)揮鐵路運輸大通道作用，推動(dòng)運輸結構調整。

　　優(yōu)化樞紐地區鐵路場(chǎng)站作業(yè)能力，加快建設鐵路集裝箱無(wú)軌站，增強砂石堆存能力，提升砂石集裝化水平。

　　對年運量150萬(wàn)噸以上的機制砂石企業(yè)，應按規定建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。

　　六、持續做好砂石供需銜接

　　建立全省砂石生產(chǎn)企業(yè)目錄清單，統計產(chǎn)能、產(chǎn)量等信息，動(dòng)態(tài)管理，在省政府網(wǎng)站定期發(fā)布。定期監測分析并發(fā)布砂石市場(chǎng)價(jià)格運行情況。

　　梳理公布省重點(diǎn)項目名單，做好省重點(diǎn)項目建設用砂需求統計，定期向協(xié)調機制成員單位及相關(guān)要素保障部門(mén)（單位）提供。

　　資源匱乏地區要沿鐵路干線(xiàn)布局砂石物流園區，加強與資源富集地區的銜接。協(xié)調用砂緊缺的省重點(diǎn)項目與砂石供應商簽訂直供合同，減少中間環(huán)節、降低流通成本。

　　七、建立健全工作協(xié)調機制

　　建立工作協(xié)調機制，省發(fā)展改革委副主任擔任召集人，省級相關(guān)部門(mén)（單位）有關(guān)負責同志為成員，各成員單位指定相關(guān)處室負責人為聯(lián)絡(luò )員。

　　完善工作規則，協(xié)調機制定期或不定期召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調解決重大問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)重大事項。

　　八、強化監測預警和信息共享

　　省發(fā)展改革委負責監測統計省重點(diǎn)項目砂石需求和保障情況；自然資源廳負責監測統計砂石礦山采礦權投放情況；經(jīng)濟和信息化廳負責監測統計機制砂石生產(chǎn)供應和出廠(chǎng)（場(chǎng)）價(jià)格情況；水利廳負責監測統計河道砂石生產(chǎn)供應和出廠(chǎng)（場(chǎng)）價(jià)格情況；其他有關(guān)部門(mén)（單位）按各自職能職責做好相關(guān)工作。

　　建立健全信息共享機制，各成員單位及時(shí)將相關(guān)信息反饋省發(fā)展改革委匯總，指導地方定期發(fā)布砂石市場(chǎng)信息，穩定市場(chǎng)預期。

　　九、加大監督檢查力度

　　加大對重點(diǎn)礦區、河段、水域的巡查力度，適時(shí)開(kāi)展非法采砂專(zhuān)項整治行動(dòng)，強化行刑銜接，保持高壓嚴打態(tài)勢。依法嚴厲打擊長(cháng)江非法采砂犯罪和涉砂黑惡勢力，以及干擾、威脅執法檢查人員的違法犯罪行為。

　　探索建立砂石溯源制度，按照來(lái)源可追蹤、去向可查詢(xún)的要求，支持機制砂石生產(chǎn)企業(yè)建立信息化管理平臺。嚴格執行建設用砂有關(guān)標準。

　　強化質(zhì)量監督檢查，指導各地行業(yè)主管部門(mén)對房建市政工程、公路、鐵路、水利等行業(yè)在建工程的機制砂石進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行抽查抽測。

　　加快推進(jìn)成立四川省砂石行業(yè)協(xié)會(huì )，強化砂石行業(yè)自律。

　　暢通投訴舉報渠道，開(kāi)展砂石市場(chǎng)價(jià)格監督檢查，依法查處囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，切實(shí)維護砂石市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　十、壓緊壓實(shí)地方主體責任

　　地方政府是本地區砂石市場(chǎng)保供穩價(jià)工作的責任主體，要切實(shí)擔負屬地管理責任，統籌做好促生產(chǎn)、保供應、穩價(jià)格、強監管等工作。

　　根據重點(diǎn)工程需要制定砂石材料供應保障方案，按照項目進(jìn)展調配供應砂石材料，滿(mǎn)足重點(diǎn)工程項目建設需求。市場(chǎng)供應緊張、價(jià)格漲幅較大的地區，要加強貨源和運輸調度的統籌協(xié)調。

　　針對防汛搶險等應急用砂石，建立應急機制，實(shí)行專(zhuān)砂專(zhuān)用，由地方政府統籌啟動(dòng)應急保供工作。